塞维利亚马拉加
中俄經貿合作區發展走向深入
【錄入:administrator  發布時間:2016/06/30】
  

 隨著中俄經貿合作的加深,中俄經貿合作區作為中國北部特別是東北地區與俄羅斯遠東地區互動的重要平臺,地位和作用將更加突出。加快合作區發展將在地方間緊密合作、產業優勢互補、企業協作共贏中,顯現更強的優勢,發揮更大的作用,其發展前景看好。

    據商務部網站顯示,在13個獲批的國家級境外經貿合作區中,建在俄羅斯的就有4個,分別是:中俄托木斯克木材工貿合作區、中俄現代農業產業合作區、俄羅斯龍躍林業經貿合作區、俄羅斯烏蘇里斯克經濟貿易合作區。

    良好的政策助推中俄經貿合作區的建設與發展。早在2008年2月,中國商務部、外交部、發改委、財政部、海關總署等10部委聯合出臺的《國務院關于同意推進境外經濟貿易合作區建設意見的批復》,明確在專項資金、企業融資、手續審批等方面為合作區建設和發展提供支持。俄方態度積極,烏蘇里斯克市政府專門成立了合作區建設推進辦公室,主動為合作區建設提供服務和幫助。

    有關人士指出,建立中俄經貿合作區,對推進國家“走出去”戰略的實施,增強企業比較優勢和競爭力,帶動商品和勞務輸出,都具有積極的推動作用,是加強和規范對俄出口、積極轉變對俄貿易經營方式的有效載體。

    在已有的4個國家級中俄經貿合作區中,由中航林業在俄羅斯托木斯克州建立的經貿合作區——中俄托木斯克木材工貿合作區表現尤為突出。該合作區是在中俄兩國政府批準的《中俄森林資源合作開發與利用總體規劃》框架下,首個實質性推進的合作開發項目。2011年9月27日,該合作區獲得國家考核認證,成為國家級境外經貿合作區之一。目前,該合作區已成為中國在俄投資的最大項目。

    在接受記者采訪時,該合作區的建設主體企業中航林業負責人表示,俄羅斯擁有豐富的森林資源,原材料供給穩定。隨著我國對天然林的保護日趨加強和資源的日益稀缺,合作區的資源優勢更加凸顯。目前,合作區已成為我國在境外重要的戰略資源儲備基地之一。不僅如此,合作區的發展得到了中俄兩國政府的大力扶持。加快園區生產建設、促進園區招商工作,成為助力絲綢之路經濟帶建設的重要途徑。目前,合作區項目已被列入國家“一帶一路”134個優先發展項目名錄。

    除了充分利用雙方資源互補的優勢外,跨國連鎖加工模式也為破解中俄貿易合作方式瓶頸,降低合作區企業生產成本,提高效益提供了新途徑。據了解,黑龍江省牡丹江市通過中俄經貿合作區發展跨境連鎖加工,加快了企業“走出去”的步伐。合作區整合利用境內、境外業已成型的工業園區,采取互為半成品、互為配套、互為基地的模式,把境內加工區向俄羅斯烏蘇里斯克等地拓展,建設“內外辦廠、連鎖互動、優勢互補”的跨境連鎖加工區,在區內經營的企業可在俄境內注冊生產廠家、商標、銷售公司,做到正規報關、合法生產、守法經營,實現人員身份、商品來源和生產經營活動的合法化,形成“國內半成品加工—低關稅出口—在俄羅斯成品組裝—國際市場銷售”的跨境連鎖加工產業模式。這種跨國加工模式,可降低生產成本,縮短運輸時間,提高企業效益。在中俄托木斯克木材工貿合作區,企業進行原木初加工再以低關稅輸入國內,既可有效保證原料供應,又能避免進口原木高關稅的影響,還可以減少40%的運輸費用。

    為了擴大招商,吸引更多產業鏈相關企業入駐,中俄經貿合作區為入區企業設有專門清關公司,免費接收半成品貨物、提供倉儲服務;為生產企業辦理注冊、勞務簽證、質檢、運輸證明、核匯等相關手續。投資者可以以合作、合資等方式投資合作區和項目建設,在俄找到企業發展壯大的新機遇。

    從目前中俄經貿合作區的建設和發展情況看,影響其發展的因素依然存在,特別是融資困難使中俄經貿合作區建設面臨資金壓力。中航林業負責人表示,目前合作區項目正處于基礎設施和生產線建設階段,在高投入期資金需求量巨大,且生產線尚未完全投產,資金回籠有限,無法形成規模效益,致使企業正常運營和資金周轉面臨極大的壓力。在企業進行海外拓展和跨國經營的過程中,需要金融機構提供跨境結算、融資安排、信用支持和風險防范等多方面的服務。目前,應著重解決投資企業的境外資產融資難的問題,重點推進外保內貸的融資方式。國內金融機構若能改進對境外投資企業的授信政策,積極推進和改善買方信貸政策,完善企業境外投資的信用擔保制度,譬如建立境外項目融資平臺,盤活企業在境外形成的資產,使資產能夠被抵押和擔保,可有效解決合作區項目發展的融資瓶頸問題。

    此外,俄羅斯在招商引資方面缺少優惠政策。一是俄羅斯聯邦政府除對規劃和建設中的經濟特區有明確的優惠政策外,對經貿合作區還沒有明確的政策,地方政府只能在規定的用地范圍內,給予低標準執行;二是對入區企業的稅收政策與俄國內企業相同,沒有特殊的稅收優惠政策;三是俄當地政府對合作區提供的服務措施沒有以文件的形式予以明確。


來源:中國貿易新聞網




  
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